检察文化是法律文化的重要组成部分， 是社会主义文化的有机组成部分 , 是当前加强检察队伍建设、业务建设和机制建设必不可少的发展动力之源。如何发展好检察文化，不断加强对检察队伍的思想道德建设和执法观念建设，从而培育一支忠诚、公正、清廉、严明的检察队伍，以此推动各项检察工作创新发展，是当前各级检察机关，尤其是检察业务、人员力量占 80%的基层检察机关必须思考和面对的问题。

近年来，我市两级检察机关在检察文化建设方面做了一些有益的探索，市院先后组织了两届全市篮球比赛、乒乓球比赛，组织了“方正杯”文艺汇演，各基层院开展了丰富多彩的文体活动，陶冶了情操、凝聚了人心、促进了工作。 但是，我市检察机关在检察文化建设的实际操作中，却存在对检察文化没有全面了解、忽视检察文化所依托的基础及环境影响、暴露出检察文化的简单性、功利化的倾向。本文试就当前我市检察文化建设存在的主要问题及对策进行探讨，以期抛砖引玉。

一、当前我市检察文化建设存在的主要问题

1 、对检察文化及其建设缺乏正确认识，重视程度不够。 部分检察院和检察干警由于对检察文化内涵的认识还不够全面、准确，对检察文化作用的理解还不够深入到位，认为检察院只要能加强政治和业务方面的学习、努力工作、圆满完成各项工作、在工作中不出乱子就可以；还有部分人认为开展检察文化活动是对正常工作秩序的冲击，是浪费时间，是不务正业；也有一些人认为把有限的奖金用在美化机关环境、建设文化活动设施、开展检察文化活动是奢侈、是浪费，是搞花架子、是形象工程等。

2 、检察文化缺乏精神内涵，理念不响。 在检察文化当中，物质文化只是检察文化的载体，精神文化才是检察文化的核心内涵。检察机关的物质文化建设的目的是为检察文化建设提供基础，并使它成为承担精神文化的载体，物质文化的建设不是目的，而是手段。但是，有的检察院甚至把检察文化建设的意义等同于机关环境的美化和丰富全体干警的业务生活，一味强调发展机关环境和娱乐文化，离开了检察机关的精神文化建设，这样，单纯的物质文化建设就失去人文化建设的意义。总的来看，我市检察文化缺乏一个像汉阳“六字”文化理念一样叫得响的系统理念来统揽全局，号召力不够。

3 、检察文化形式单一，活动不多，载体不够。 有的检察院把检察文化建设附属于工作安排和人事管理，着重强调导向功能，凝聚功能，激励功能以及改善工作，生活、学习条件的物质功能，只把检察文化建设看作法法律监督活动的管理方法和管理手段，有的检察院把检察文化建设等同于对全体干警的思想政治教育、业务学习和业务活动的开展，并没有把检察文化建设放在整体检察文化建设的大背景下来实施，有的把检察文化建设与检察干警在年龄结构、文化背景、心理因素、业务能力、工作投入、思想认识政治素养等方面割裂开来，限制了检察文化功能的发挥。

4 、检察文化特色不明显。 检察文化既有共性一面，也应有其鲜明的个性牲，这正是检察文化具有无限的生命力，对检察干警具有巨大的号召力、感召力的根源所在。黄冈作为大别山革命老区，其检察文化建设应该具有自身鲜明的地方特色。但是，在实际中，部分检察院在推进检察文化建设，尤其是促进全市检察院文化理念的形成中，尚未注重体现各自检察院、检察干警自身待点、历史渊源和发展趋势，趋于一般化，个性不明显，这不利于创造以人为本的人文氛围，不利于激励全体干警努力工作，更不利于提高检察院和检察官在社会上的良好形象。

二、加强我市检察机关文化建设的对策与建议

    （一）强化理念，构筑检察文化核心内涵，提高黄冈检察文化的认知度。

检察文化对队伍素养提升、工作效绩提高起着极大的推动作用。全市检察机关党组要充分认识检察文化在推动检察事业发展中的“驱动器”作用，将检察文化建设作为文化育检工程长期抓，并注重把握时代的精神脉搏，紧扣检察工作主题，坚持把检察文化建设与队伍建设、业务建设、人才建设和机关形象建设相结合，积极探索新思路和新方法，研究制定切实可行的、科学规范的检察文化建设的实施规划，加大对检察文化建设的经费投入，为文化育检工程营造良好的舆论环境和发展空间。

  在具体工作中，我们要结合黄冈实际不断强化“文化育检”的理念，构筑和完善以“以人为本、和谐创新、公平正义、廉洁高效”为核心的检察文化内涵。 一是树立“价值共享”理念。要树立以崇尚和谐、追求和谐为取向的文化精神，以和谐的思想和态度去认识和处理问题。二是突出“以人为本”的思想。把管理建立在人的自我管理和内心醒悟基础上，力求实现检察   机关的整体价值和检察人员的个体价值的有机统一。三是着力创建核心价值体系。要把马克思主义指导思想、中国特色社会主义理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义法治理念、胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气作为检察文化建设的核心价值体系的主要内容，融入检察队伍建设和执法办案全过程。四是吸收和借鉴先进企业文化精髓。要把一些企业的人力资源开发利用机制、科技创新机制   、质量和过程控制管理体系等一系列成功经验，运用到检察工作当中，熔铸于和谐检察文化建设之中，不断丰富和发展检察文化事业。

二、完善机制，确立先进的文化导向，增强检察文化建设的可操作性。

1 、加强领导，强化责任。两级 院都要成立检察文化建设领导小组和工作专班，制定了明确的阶段任务，列出了文化育检时间表，围绕文化内涵、理念、执法思想、检察规范、业务技能、文体活动等内容，设计一系列调研课题，每项课题有负责人、主讲人和参与人，明确目的，步骤、方式及要达到的预期效果。

2 、搞好结合，规范操作。一是 将检察文化建设与业务工作结合起来了，并渗透到业务工作的各个环节中，与时俱进是思想政治工作的内涵，检察业务工作是检察机关履行法律监督能力重要渠道。通过检察文化将两者紧密结合，又通过业务工作的成果来检验文化建设的成效；二是将先进检察文化丰富的内涵与喜闻乐见的表现形式结合起来了。通过各种生动的艺术形式把无形的理念有形化，启迪了人的心智，陶冶人的情操；三是通过检察文化建设把人本化管理与规范化管理结合起来了。通过检察文化建设将这两点进行了很好的结合，将文化建设“润物无声”的作用与规范化建设“严格管理”结合得非常好，真正发挥了潜移默化的作用。相信按着这个路子走下去，不断地进行有益的探索，我市各项检察工作一定还会有新的发展。

3 、坚持机制创新，增强文化育检的活力。 在发展检察文化的过程中，要将文化育检视为体现检察文化精髓和灵魂的有效载体，以形式多样的活动内容，将文化育检工程组织好、实施好，充分体现文化育检的成果。文化育检，既需要轰轰烈烈、热热闹闹的文娱活动去丰富干警的文化生活，达到调动积极性，培养集体观的目的，但更重要的是要探索并建立一种能够真正引导和教育管理队伍的长效机制，通过这种长效机制将检察文化的意义和目的体现于具体的检察工作之中。一要建立竞争机制，为检察事业的发展提供人力资源。二要创新激励机制，在促进检察事业发展中发挥机制作用的最大值。三要创新约束机制。将执法的每一个环节，置于规范化运行的轨道，增强执法行为的透明度，保证公正执法、廉洁执法。同时将队伍的日常行为和操守，都以制度或规范的形式固定下来，充分发挥制度管事管人的作用。机制形成了，文化育检的内容也就丰富了，从而增添了检察文化的活力。

（三）拓宽视野，努力发展“六种文化”，推进和谐检察全面发展。

1 、发展“管理文化”，努力增进队伍的进取心。 一是 进一步努力实现管理的规范化。一方面坚持以制度管人、管事、管物、管案件，规范办案工作流程，修订完善各项制度，同时把能够量化管理的项目都编制量化标准，便于操作又相对公平、使规范化建设达到一个全新水平。另一方面要坚持以考核作为杠杆，加大对规章制度的执行。具体来讲要坚持四个“考核”，即年度岗位目标考核，对年内队伍建设各项指标的综合性考核，具体办法由院统一考核到科室，再由科室细化分解到人；季度队伍状况考核，每季度全院进行一次队伍状况分析讲评，着重分析队伍建设中存在的问题，特别是苗头性、倾向性的问题，从而把某些不良倾向消灭在萌芽状态；逐月动态考核。对干警每月完成岗位目标情况进行考核，并及时兑现奖惩，起到激励和警示作用；日常“一岗双责”考核，由院统一对中层干部贯彻落实“一岗双责”的情况进行考核，并以层层连带责任和细密的奖惩作为保障。

二是努力实现日常工作行为的透明化。在院内公开工作行为，如坚持在院局域网上公布院党组会议、院务会、总支及支部工作会议决定、财务收支等情况，在局域网上专设《每日快讯》，以即时表扬先进，对院内发生的好人好事、各项工作中取得的新成绩实行“昨天发生今天播发、上午破案下午表扬”。

三是加大力度塑造检察文明形象。一方面深化创建“文明接待室”、“青年岗位能手”以及“检企共建”、“检民共建”等活动，设置“检务公开”宣传栏，组织开展检察工作进社区和下访巡访等一系列活动。另一方面，以争创“青年文明号”和“青少年维权岗”活动为载体，以教育、感化、挽救为方针，以法制教育基地为阵地，贯彻落实宽严相济的刑事政策，促进预防青少年犯罪社会化工作。

2 、发展“细节”文化，努力增进队伍的责任心。

注重通过多种措施培育、发展“细节”文化，倡导“天下大事、必做于细”，让检察干警认识到自己的行为不仅是个人的行为，更是代表着一种国家行为，从而增强检察官的集体责任感、国家责任感。一是加强行为文化建设，倡导外在形象的“得体规范”。专门举办礼仪讲座，让全体干警形成注重礼仪的观念；出台检察干警文明语言规范，让干警认识到，人人都是检察形象，语言细节体现品位，以规范促干警形象和品位的逐步提升，让检察语言文化渗透出亲民、为民情结；通过举行升旗仪式、新党员入党宣誓仪式、新干警入队仪式、重大荣誉挂牌仪式、聘书颁发仪式等简朴而隆重的仪式，以这些庄重的行为方式，激发干警的自豪感，形成独特的行为文化。

二是加强法律监督，体现人文关怀，树立执法形象。始终把“以人为本”贯穿于检察工作中，充分尊重和确保犯罪嫌疑人、被害人及证人的合法权利，推进检察窗口形象的建设。控申部门要以“困难告诉我、满意带回家”为工作的座佑铭，并推行点名接访和预约接访制度，将院领导、主要业务科室负责人、控申部门工作人员的照片和职务悬挂于控申接待室，让来访的群众根据自己的需要和意愿“点名”选择接待者。要构筑保护未成年人合法权益的“绿色通道”，在批捕、公诉等各个环节推行一系列保护性、人性化的程序和举措。如在《不起诉决定书》中增加人性化的“检察官警示语”等。每个党支部分别与有困难的未成年人或特困来访群众开展“结对子”帮扶活动，充分展示检察机关的人文关怀。

3 、发展“团队文化”，努力增进队伍的凝聚力。 一是 进一步加强领导班子建设，要求班子成员率先垂范、严于律己、以身作则、公平处事、公正待人，靠其威望、影响力令人心服，形成一股魅力和吸引力。二是注重激发干警的活力和潜力，在思想、心态上高度整合，心往一处想，劲往一处使，在行动上默契配合，相互尊重，相互欣赏，相互宽容，彼此视为“一家人”，相互依存，同舟共济，荣辱与共，肝胆相照，发挥出 1+1＞ 2的增值效应。三是倡导增强集体荣誉感和归属感，牢记历史使命，明确肩负职责，将一言一行、一举一动与检察机关荣誉联系起来，牢固树立“检兴我荣、检衰我耻”的意识，对检察事业无限忠诚，视检察形象为生命，群策群力，全身心投入工作。

一个优秀团队的形成，有赖于团队中每一位成员在和谐氛围中的良性发展。因此，我们要极力创造一个健康向上、团结共事、亲如兄弟、家一样的工作生活氛围。一是要营造检察干警之间的和谐氛围。为促使具有不同特长的检察干警相互竞争、相互促进、和谐相处，保证他们都能充分施展自己的才华，可以通过开展“竞争上岗、双向选择”活动，为干警选择适合自己发展的道路提供方便。此外，还可通过开展各种“检察之星”评选活动，如“专职书记员之星”、“侦查之星”、“转业干部之星”、“孺子牛之星”等评选活动，让有突出成绩的人都能得到充分肯定。二是要构筑检察官及其家属之间的和谐氛围。积极倡导“睦邻团结、尊老爱幼、扶贫济困”的人文理念，注重发挥家庭的文明环境对干警的影响和家属对干警业余时间的监督作用。认真做好每个传统节日的慰问活动，不断丰富慰问干警的内容和形式，努力将紧张的工作与温馨的慰问有机结合起来。三是要建设关爱文化，进一步改进思想政治工作方法。院党组要坚持用真情温暖人，用真情激励人，落实从优待检规定，坚持做到“五必看”、“六必谈”，即在干警生病、生活困难、结婚、亲人去世、子女婚庆时登门看望；在干警思想波动、工作岗位变动、工作出现失误、家庭出现变故、评先晋级落榜、与同志发生矛盾时开展谈心、沟通和交流。每年应拨出专款为全体干警检查身体，干警生日时送上鲜花或生日蛋糕以示祝福，通过上述各种形式，增强检察干警及其家属对检察院的认同感和归属感。四是开展各项竞赛活动，共建和谐大家庭。为激发全体干警争先创优意识，激励干警干事创业，要不断组织干警参加文学创作竞赛、书画展览、乒乓球赛、篮球赛、摄影赛等活动，形成人争有为、争创一流的氛围。

4 、发展“学习”文化，努力激进队伍的创新力。 努力营造“人人是学习之人，处处是学习之风”的学习氛围。首先，大兴学习之风，增强素质。一是深入开展“争创学习型检察院、争当智慧型检察官”活动，推行“四个一”的读书活动，即每日挤一小时看书学习，每月阅读一本推荐读物，每季交流一次心得体会，每年撰写一篇理论调研文章。通过学习活动，积极引导干警树立终身学习理念、生存与发展理念、互学互动理念、创新学习理念，让干警端正思想，深刻认识到学习的重要性。二是领导带头，上下互动齐心学习。党组一班人要率先垂范，坚持“三个带头”，即带头落实责任、带头学习调研、带头交流学习体会，努力为全体干警做好表率。三是建立完善学习网络机制、学习考评机制等，为学习活动提供坚实保障。其次，大力开展全员技能培训。一是实行全员培训，既讲授理论知识，又讲业务技能。二是区别情况，分层次培训。针对受训内容一样会造成一些学员“吃不饱”，另一些学员“吃不消”的现象，要根据干警素能的基本情况，设立理论学习组、技能学习组和全面学习组，确定受训干警的学习重点，增强培训的针对性和实效性。第三，培养研究氛围，提高干警学习力。创办读书小组，鼓励干警每天利用下班前的半个小时，学习新出台的法律法规及司法解释。要求各部门要开展经常性的业务研讨，每年以课题形式解决影响和制约本部门发展的一至两个重点难点问题。建立宣传调研联络员制度，各部门确定 1至 2名宣传调研联络员，及时向宣传调研部门报送案件素材、大要案简报等，形成人人动手、全院合作的调研工作局面，更好地把全市检察机关好的作法、先进事例、优秀检察官的模范事迹等推广和宣传出去。

5 、发展“执行力”文化，让工作远离“借口”。 “没有任何借口”是美国西点军校 200年来一直奉行的行为准则。这一准则要求每一位学员想尽一切办法去完成一项任务，而不是为没有完成任务寻找借口 — 哪怕是看似合理的借口。美国费拉尔．凯普的《没有任何借口》阐述的这一理念，使众多著名的企业组建了自己杰出的团队。 有什么样的文化就有什么样的执行力，没有文化就没有执行。为了塑造执行力文化，我们把服从命令、听从指挥、保障政令畅通灌输入干警的头脑、内化为自觉行动，不找任何借口地去执行。工作中要饱含激情、快乐地去执行，在成功的执行中获得价值的体现，享受到执行快乐。把责任、责任心、责任感作为执行的真正支柱，用心工作，精细的态度、强烈的责任感和使命感，干一行、爱一行、钻一行、精一行，多干事少应酬，多谋事少谋人。“远离借口”，工作不怕困难，不仅表现在纪律、制度的执行上，更体现在无条件地服从和执行中；“远离借口”，工作意味责任，时刻牢记“强化法律监督，维护公平正义”使命，立检为公，执法为民；“远离借口”，工作追求完美，在实践中注意激发干警工作责任、潜能和热情，创新工作。

六、发展“廉政”文化，倡导清廉从检、勤俭治检、艰苦奋斗的作风。 一是从严治检，廉洁自律， 培养忠诚公正、清廉严明的职业道德。一般来说，法律、制度、纪律可以约束人的言行，但绝不可能塑造人的灵魂，规范干警的执法行为，必须打牢职业道德之基。客观公正是检察职业的道德底线，突破这条底线就意味着失去职业道德，我们把职业道德教育贯穿于队伍建设的始终，通过职业道德文化的培育，使干警不仅具备公正、廉洁、智慧、正派、坚韧等高尚人品，还具有善良、同情、豁达、克己、奉公等宽广情怀，以及高尚的人文精神，自觉追求人生的意义和价值，真诚地关怀人的自由和平等，实现社会的和谐。要求每名干警以善良的人性，从灵魂深处萌生追求公平正义的动机，自觉尊重他人的价值。通过职业道德文化素养的提升，使每名检察干警视公平正义为天职，从而在行动上自觉恪守忠实、公正、清廉、严明的职业道德规范。 二是艰苦奋斗，勤俭节约，建设节约型机关。 节约型社会是中央的政治主张，我们通过 发展“廉政” 文化来创节约型检察院。在全院上下大力弘扬艰苦奋斗的作风，工作条件改善了，艰苦奋斗的精神不能丢，生活水平提高了，艰苦奋斗的本色不能变，办案手段改进了，艰苦奋斗的作风不能忘。廉洁从检，克服攀比的思想、奢侈的思想、失衡的思想，衣、食、住、行都要克勤克俭，要严格控制办案成本，提高办案效率，减少诉讼支出。反对享乐主义，要厉行节约，不挥霍浪费，把有限经费用在办案上，用在干警的工资福利上，用在机关正常运转上，每名干警都要节能、节水、节材，养成良好的节约习惯。

（四）改善环境，创新“黄检文化”载体，搭建检察文化发展新平台。

1 、改善环境，营造浓厚的检察文化氛围。 全市两级检察机关要结合实际、结合自身财力 在原有基础上更进一步加强基础设施建设，给各科室配齐计算机，开辟健身房、文体活动室等。把环境绿化美化纳入建设的整体规划，积极筹措绿化资金，新建草坪、花园、花坛、检察文化墙，美化工作环境，在办公楼大厅、楼梯、走廊、办公室、会议室放置鲜花盆栽，使干警在工作之余能得到美的视觉享受。在机关内部设置文化标语、廉政警示语、名言警句，为干警营造浓厚的文化氛围。建图书室、资料室、电子阅览室等文化学习阵地，为干警不断“充电”提供场所；建立荣誉档案室，集中展示检察机关集体和个人所取得的各项工作成绩，以不断激励干警的工作干劲。加强机关内部管理，保持公共场所卫生整洁，车辆停放有序整齐。加强行政装备建设，装修改善机关食堂。加强两房建设，在新办公楼的装修上，既要体现人本要求，又要符合检察机关的特点。

2 、创办《东坡明镜》、《黄冈检察》等刊物，搭建干警交流文化的平台。 为营造文化氛围、陶冶干警情操、展示队伍风采、传播廉政文化、推动检察工作，我们可以结合地方特色创办《东坡明镜》等刊物，刊物可以由全市检察干警自己设计封面、制作版式等，开辟“本刊特稿”、“黄检动态”、“刑案追击”、文学专栏和“绘画摄影”等固定栏目，每期可以发表全市检察干警创作的诗歌、检察理论成果、随笔、摄影书法等作品。

3 、、充分利用局域网站，拓展检察文化新空间。 为适应干警灵活自主学习和个性化学习的需求，我们应把检察局域网作为检察文化建设的一个主阵地来抓，并把局域网建设的开发和利用作为干警奋勇争先的赛场工程，作为内化于心、外践于行的文化育检工程来抓，可以开设“学习天地”、“干警论坛”、“有感而发”、“建言献策”等栏目，并运用计算机等多媒体技术定期举办干警论坛，为干警提供学习、交流、展示的现代化平台。

4 、丰富文化载体，全面开展“内引外联”。 积极倡导“工作生活化、生活工作化”的观念，注重在工作上加压、在生活上减压，全面开展“内引外联”，不断深化丰富检察文化内涵。一方面认真开展内部文化活动，通过内容丰富的宣传栏、定期或不定期的研讨会、文体活动等形式，丰富和拓展文化育检载体，组建篮球队、乒乓球队、羽毛球队等团队，不定期地组织开展不同主题的文化、艺术、体育活动，形成一种无时无处不在的检察文化攻势，向干警输入先进文化理念。另一方面充分发挥党、团、青、工、妇组织的作用，走出自己的圈子，与兄弟单位、公安或法院联合举办文化活动和各种友谊赛，使更多的人了解、认识检察机关，让干警更好、更充分地展示检察文化的成果，展示干警风采，陶冶干警情操。